2012年12月28日，第十一屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò)的《關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動(dòng)合同法〉的決定》明確規定，“經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應當向勞動(dòng)行政部門(mén)依法申請行政許可?！睘樨瀼芈鋵?shí)法律要求，規范勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施工作，人力資源社會(huì )保障部制定下發(fā)了《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施辦法）。日前，記者就有關(guān)問(wèn)題專(zhuān)門(mén)采訪(fǎng)了人力資源社會(huì )保障部勞動(dòng)關(guān)系司主要負責同志。

問(wèn)：制定實(shí)施辦法的背景是什么？

答：勞務(wù)派遣作為勞動(dòng)合同法規范的一種用工方式，在勞動(dòng)合同法實(shí)施中存在一些突出問(wèn)題。由于勞動(dòng)合同法對勞務(wù)派遣單位設立的市場(chǎng)準入“門(mén)檻”過(guò)低，只要求“依照公司法的有關(guān)規定設立，注冊資本不得少于50萬(wàn)元”，沒(méi)有賦予勞動(dòng)行政部門(mén)有效監管手段，導致勞動(dòng)合同法實(shí)施以來(lái)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位增長(cháng)較快，一些不具備經(jīng)營(yíng)能力的勞務(wù)派遣單位甚至“皮包”